ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН, ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ С 01.01.2022 г.

Контрольно-кассовая техника и цифровая маркировка

Постановлением Президента Республики Узбекистан (далее – «РУз») «О дополнительных мерах по совершенствованию использования контрольно-кассовой техники в сфере розничной торговли и оказания услуг» №ПП-5252 от 04.10.2021 г.:

А) запрещается:

• выдача чеков онлайн контрольно-кассовыми машинами (далее – «онлайн ККМ») и виртуальными кассами (далее – «ВК»), в которых не отображены идентификационные коды Единого электронного национального каталога продукции (товаров и услуг).
• включение в Государственный реестр и регистрация в налоговых органах контрольно-кассовой техники, не обладающей возможностями:

✓ приема платежей с банковских карт;
✓ представления налоговым органам информации о местонахождении онлайн ККМ (за исключением терминалов по приему банковских карт, используемых в качестве онлайн ККМ и ВК);
✓ самостоятельного считывания и идентификации штрих-кодов и кодов цифровой маркировки.

Б) для субъектов предпринимательства, осуществляющих розничную продажу продукции с цифровой маркировкой, устанавливается требование по обязательному использованию специальных устройств (2D-сканеров, терминалов сбора данных либо специальных устройств иного типа), подключенных к онлайн ККМ и ВК, обеспечивающих правильное считывание и идентификацию штрих-кодов и кодов цифровой маркировки.

Система антимонопольного комплаенса

Указом Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию конкурентной среды и сокращению государственного участия в экономике» №УП-6019 от 06.07.2020 г. (далее – «Указ Президента РУз №6019») внедряется система антимонопольного комплаенса:

• в органах государственного управления;
• в органах исполнительной власти на местах;
• в субъектах естественной монополии;
• в хозяйствующих субъектах, занимающих доминирующее положение на товарном или финансовом рынке;
• в (государственных) корпоративных заказчиках,1 размер среднегодовой выручки от реализации товаров за последние 3 (три) года которых превышает 30 (тридцать) миллиардов сумов.

Антимонопольный комплаенс – это система внутриорганизационных мер и процедур по обеспечению соответствия деятельности требованиям законодательства о конкуренции, выявлению и предупреждению рисков их нарушений.

Стоит отметить, что с 01.01.2021 г. система антимонопольного комплаенса внедрялась в качестве эксперимента в органах государственного управления, органах исполнительной власти на местах, а также в некоторых предприятиях с участием государства, указанных в Приложении №5 к Указу Президента РУз №6019.

Усовершенствование системы оценки регуляторного воздействия

Постановлением Президента РУз «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оценки регуляторного воздействия» №ПП-5025 от 15.03.2021 г. устанавливается требование по проведению оценки регуляторного воздействия (далее – «ОРВ») всех проектов нормативно-правовых актов (далее - «Акты») и принятых Актов, оказывающих воздействие на предпринимательскую деятельность, права, свободы и законные интересы граждан, а также окружающую среду.

ОРВ – это комплекс мер, направленный на выявление и оценку возможных последствий принятия проекта Акта, а также выявление достижения целей регулирования и эффективности Акта и последствий, наступивших вследствие применения методов регулирования.

Нововведения в проверках

Указом Президента РУз «О мерах по дальнейшему снижению административной и налоговой нагрузки для субъектов предпринимательства, совершенствованию системы защиты законных интересов бизнеса» №УП-6314 от 15.09.2021 г. устанавливается порядок, в соответствии с которым:

• контролирующие органы проверяют деятельность субъектов предпринимательства по вопросникам, которые будут утверждаться по согласованию с Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее – «Бизнес-омбудсмен») и размещаться на официальном веб-сайте контролирующих органов, а также в информационной системе «Единый государственный контроль» (после запуска данной системы);
• в проверке деятельности субъекта предпринимательства, являющегося членом Торгово-промышленной палаты (далее – «ТПП»), участвуют сотрудники ТПП с согласия данного субъекта предпринимательства;
• учет Книги регистрации проверок ведется в электронном виде Бизнес-омбудсменом;
• проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства допускается после осуществления мероприятий по предотвращению правонарушений, за исключением налоговых проверок, проверок, проводимых в рамках уголовных дел и оперативно-розыскной деятельности, а также на основе обращений и сведений о нарушении актов законодательства.

В сфере государственных услуг

Указом Президента РУз «О мерах по совершенствованию инфраструктуры оказания государственных услуг и расширению доступа населения к государственным услугам» №УП-6269 от 24.07.2021 г. (далее – «Указ Президента №УП-6269») предусматривается следующее:

1. Снижение государственных пошлин

Уменьшаются размеры государственных пошлин, сборов и иных платежей, взимаемых за оказание отдельных государственных услуг, согласно перечню, определенному в Приложении №1 к Указу Президента №УП-6269, среди которых:

• за получение предварительного согласия на совершение сделок по приобретению акций (долей) в уставном фонде (уставном капитале) хозяйствующих субъектов – сбор снижается с 10 (десяти) базовых расчётных величин2 (далее – «БРВ») до 7 (семи) БРВ (1 350 000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) сумов, т.е. примерно 125 (сто двадцать пять) долларов США);
• за получение предварительного согласия на совершение сделок по слиянию и присоединению хозяйствующих субъектов – сбор снижается с 10 (десяти) БРВ до 7 (семи) БРВ (1 350 000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) сумов, т.е. примерно 125 (сто двадцать пять) долларов США);
• за выдачу субъектам предпринимательства свидетельства о государственной регистрации нового образца – сбор снижается с 1 (одной) БРВ до 0,2 БРВ (54 000 (пятьдесят четыре тысячи) сумов, т. е. примерно 5 (пять) долларов США).

2. Сокращение сроков предоставления отдельных видов государственных услуг

Согласно Приложению №4 к Указу Президента №УП-6269 сокращаются сроки предоставления отдельных видов государственных услуг, включая следующие:

• аккредитация представительств иностранных коммерческих организаций – с 10 (десяти) до 5 (пяти) календарных дней;
• прием заявлений на предоставление ключей электронных цифровых подписей – с 3 (трёх) до 1 (одного) рабочего дня;
• выдача лицензии на производство пищевого и технического этилового спирта, алкогольной продукции с 15 (пятнадцати) до 10 (десяти) календарных дней;
• выдача лицензии на оптовую торговлю алкогольной продукцией – с 15 (пятнадцати) до 5 (пяти) календарных дней;
• ведение реестра коммерческих организаций, оказывающих юридические консультационные услуги – с 3 (трёх) до 1 (одного) календарного дня.

3. Отмена предоставления некоторых сведений

Государственные органы, хозяйственные объединения, органы исполнительной власти на местах и государственные организации более не могут требовать у субъектов предпринимательства предоставления сведений, в том числе подтверждающих факты:

• государственной регистрации субъекта предпринимательства;
• получения лицензии, документов и уведомлений разрешительного характера;
• оплаты государственной пошлины, сборов и иных платежей;
• обладания ценными бумагами, проведения операций с ценными бумагами, получения дивидендов.

В таможенной сфере

1. Упрощение таможенных процедур

Указом Президента РУз «Об упрощении таможенных процедур и дальнейшем совершенствовании организационной структуры органов государственной таможенной службы» №УП-6310 от 10.09.2021 г. устанавливается порядок, в соответствии с которым:

• излишне уплаченные или взысканные таможенные платежи возвращаются участникам внешнеэкономической деятельности (далее – «ВЭД») в течение 3 (трех) рабочих дней после принятия таможенными органами решения об их возврате;
• минимальный срок отсрочки либо рассрочки оплаты таможенных платежей составляет 14 (четырнадцать) дней. В течение этого срока проценты не взимаются. При превышении минимального срока отсрочки или рассрочки оплаты проценты начисляются полностью на весь период;
• размер доначисленных таможенных платежей, не подлежащих взысканию и возврату, устанавливается до 20 (двадцати) процентов БРВ (54 000 (пятьдесят четыре тысячи) сумов, т.е. примерно 5 (пять) долларов США);
• внедряется практика условного выпуска товаров до завершения экспертизы на определение кода товаров в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД, назначенной таможенным органом, с обеспечением оплаты таможенных платежей;
• для обеспечения исполнения обязательств по оплате таможенных платежей участника ВЭД в рамках нескольких таможенных операций создается возможность представления единого обеспечения. Данное обеспечение должно быть достаточным для исполнения всех обязательств по таможенным платежам;
• по заявлению участника ВЭД таможенными органами принимается предварительное решение для определения суммы таможенных платежей, подлежащих к уплате по товарам.

2. Завершение сроков некоторых льгот по таможенным платежам

А) Указом Президента РУз «О дальнейших мерах по ускоренному развитию фармацевтической отрасли республики в 2019–2021 годах» №УП-5707 от 10.04.2019 г. отменены льготы по таможенным платежам (за исключением сборов за таможенное оформление) в отношении продукции, определенной в перечне, предусмотренном в Постановлении Кабинета Министров РУз «Об утверждении перечня технологического и лабораторного оборудования, комплектующих и запасных частей к ним, а также сырья и материалов, используемых для производства лекарственных средств, изделий медицинского назначения и упаковочных материалов, освобождаемых от уплаты таможенных платежей» №1008 от 17.12.2019 г., включающих следующее:

• технологическое и лабораторное оборудование, комплектующие и запасные части к ним;
• «чистые комнаты», сэндвич-панели и вентиляционные системы для фармацевтических производственных помещений;
• сырье и материалы, не производимые в РУз, используемые для содержания лабораторных животных, доклинических исследований, производства лекарственных средств (в том числе внутриаптечного изготовления);
• изделия медицинского назначения и упаковочные материалы, ввозимые производителями фармацевтической продукции, профильными научно-исследовательскими институтами и высшими учебными заведениями для собственных нужд, а также предприятиями, занимающимися оптовой и розничной реализацией фармацевтической продукции для внутриаптечного изготовления.

Б) Постановлением Президента РУз «О мерах по кардинальному совершенствованию системы грузовых и пассажирских перевозок» №ПП-4230 от 06.03.2019 г. отменены таможенные платежи в отношении:

• локомотивов, железнодорожных вагонов и комплектующих (код ТН ВЭД 8601–8607), грузовых контейнеров всех типов (код ТН ВЭД 8609) и летательных аппаратов (код ТН ВЭД 8802) (за исключением сбора за таможенное оформление);
• транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов (код ТН ВЭД 8704 21 (рефрижераторы), 8704 23 (кроме самосвалов), с момента выпуска которых прошло не более 4 (четырех) лет, и авиационного топлива (за исключением налога на добавленную стоимость и сбора за таможенное оформление).

Декларирование доходов

Указом Президента РУз «О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс» №6257 от 06.07.2021 г. внедряется система обязательного декларирования доходов и имущества государственных служащих, руководителей и заместителей руководителей организаций с государственной долей более 50 (пятидесяти) процентов, государственных предприятий и учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей.

Также государственным служащим запрещается открывать и владеть счетами, хранить наличные денежные средства, владеть недвижимым и иным имуществом за пределами территории РУз (за исключением государственных служащих, работающих за рубежом, и имущества, приобретенного до поступления на государственную службу).